天然气阶梯价改革有助于降低峰谷落差

北京天然气供应面临的重大挑战还在于季节性消费差异明显。2014年冬季日最高峰用气量达7800万立方米左右，夏季低谷日用气量在650万立方米左右，峰谷比达12：1，采暖季调峰保供和运行调度难度日益加大，在确保城市能源安全运行方面的任务非常艰巨。阶梯气价的实施，将有助于降低北京天然气的峰谷落差。

2014年3月，国家发改委发布了《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，其中要求，2015年底之前所有已通气城市均应建立起民用生活用气阶梯价格制度。

9月17日北京市发改委网站发布公告称，将于近期就居民生活用气阶梯价格改革方案举行听证会。

这也是北京市在实施阶梯电价、阶梯水价之后，又一次对资源型产品实行价格改革，以促进资源节约和合理利用。

市发改委介绍，本次听证会共设听证参加人席位25个，全部委托市消费者协会、市人大、市政协以及有关单位推荐产生；同时设旁听席位10个、新闻媒体席位20个，公民和媒体可在规定时间内报名参加。

在听证会召开15日前，市发改委将通过其官网和新闻媒体，向社会公告听证会要点、听证人和听证参加人名单以及旁听人及媒体具体报名时间和电话等内容。

市发改委表示，民用天然气阶梯价格改革将保证绝大多数居民家庭用气价格不调整，用气不增支；同时也要体现多用气多付费，市民用气越多，价格越高。

全国民用天然气价格偏低，明显低于工商业等其他用户价格，加上交叉补贴现象严重，导致用气量越大的用户，享受的补贴越多，不能体现公平负担的原则；另一方面，低价也造成部分居民用户过度消费天然气，加大了冬季用气高峰时调峰保供的压力。

在上海、广东、河北等省市之后，北京也将对居民生活用气进行阶梯价格改革，并于近期召开听证会。

市发改委介绍，去年北京市574万户管道天然气用户中，有约99%为居民用户，但其中用气量最多的5%的居民家庭消费了15%的用气量，因此阶梯式起价制度将可发挥价格杠杆作用。

专家认为，根据目前已实行阶梯气价的城市方案看，一档用气量在每月15立方米至20立方米之间，按此估算北京实行阶梯气价后，可保证八成用户不受影响。