耳坠厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
耳坠厂家
热门搜索:
技术资讯
当前位置:首页 > 技术资讯

地方政府抢建PPP资源库PPP热浪火了咨询公司

发布时间:2021-01-21 16:51:13 阅读: 来源:耳坠厂家

地方政府抢建PPP资源库 PPP热浪火了咨询公司

随着PPP项目的密集推广,为项目服务的咨询机构开始大火,地方政府大举招标PPP咨询机构,导致PPP咨询库遍地开花。国内各咨询机构为了入库,到处参加政府的招标会,而有些大的咨询机构则干脆“罢赛”,多位PPP业内人士称,地方政府重复建设浪费资源。

“各地政府近来纷纷建PPP咨询机构库,不仅是省级政府、市级政府,甚至一些县级政府都在进行建库行动。”济邦咨询董事长张燎说。

随着PPP项目的密集推广,为项目服务的咨询机构开始大火,地方政府大举招标PPP咨询机构,导致PPP咨询库遍地开花。国内各咨询机构为了入库,到处参加政府的招标会,而有些大的咨询机构则干脆“罢赛”,多位PPP业内人士称,地方政府重复建设浪费资源。

大岳咨询公司总经理金永祥向《华夏时报》记者表示,建库本身没有问题,问题在于咨询库是开放的还是封闭的。“政府建咨询库应该开放,咨询公司随时可以加入,且仅供政府选择参考。”金永祥说。

多级政府建咨询库

随着PPP项目的推广,一场针对咨询机构的选秀开始展开。

目前,很多地方政府向社会公开征集、评选专业咨询机构,以建立PPP咨询机构库。仅河南、安徽、福建、江西、山东等地已完成第一或第二批次的咨询机构建库工作,而这些地区不仅有省级政府在招标,市级、县级政府也均在采取行动。

以河南为例,7月河南省财政厅PPP中心委对第二批专业咨询服务机构入库项目进行国内公开招标,包括洛阳城市建设勘察设计院有限公司在内的十家咨询机构入库。与此同时,鹤璧市财政局对省财政厅分两次招标入库的14家专业咨询机构全部发出了入库邀请函。

《华夏时报》记者从各地的咨询机构招标文件看到,对投标人资质有多项要求:熟悉PPP政策同时近年有PPP项目咨询成功经验等。一般投标人参加投标要购买标书,同时缴纳投标保证金等。最终的咨询机构由当地政府评选,以南昌为例,10家入选机构最终由该市综合评标专家库随机抽取的5名专家确定。

不仅是市级政府在忙着招标,像县级政府也在建咨询库。如山东五莲县财政局前不久就通告,共确立了11家专业咨询机构作为首批入库名单。按照地方政府建库标准,未来地方推广PPP项目就在这些入库的咨询公司中选择。

不过,这种入库方式却遭到很多PPP业内人士的质疑。

张燎认为,现在各地方上下级政府都在建咨询库,但建库的方法很不准确,大多是用招标的方式,“各级政府重复建库浪费了很多资源。”

清华大学教授王守清认为,推广PPP之初为了避免滥竽充数的咨询机构,中央部委建立一个推荐但非强制的咨询公司名录是必要的,每个省或直辖市建立也是可以的,但是现在很多市甚至县都在建立就没有必要了,这种重复浪费了政府资源,加重了咨询公司负担。

由于地方政府采用招标程序,存在权力寻租的空间,多位PPP专业人士表示:“很多没有经验或经验很少的咨询公司都入库了,这不利于项目的实施和推广。”

部分机构罢赛

按过去PPP的经验,每个成功的PPP项目背后都有咨询机构的工作。

“但凡成功项目背后,都有一个顾问团队在谋划。”张燎说,PPP推广应用初期各参与方能力尚弱,若要成功高效地完成交易,咨询机构对交易双方(政府和社会资本)都是不可或缺的支撑。

不过,由于今年PPP出现爆发式增长,经验丰富的咨询机构明显供不应求,于是,给了其他各类公司机会。

今年开始,大量与PPP无关的公司开始转型做PPP咨询,包括律师事务所、会计师事务所、本土工程咨询公司、招标代理公司,甚至造价咨询公司等。为了获得项目,咨询公司互联压价,直接影响PPP项目的质量。

北京政企合盈经济咨询中心执行合伙人李刚在接受《华夏时报》记者采访时说,两部委发出号召政府在PPP运用中与咨询机构合作,是好政策,开辟了广阔的咨询市场,但是咨询机构在技术知识上要过硬,在政策和方向把握上要准确。

今年4月,财政部PPP中心发布《关于征集政府和社会资本合作(PPP)专业咨询服务机构的公告》指出,中心拟建立PPP专业咨询服务机构库,供有需要的PPP相关方参考。

当初受PPP中心之邀的张燎就咨询机构库的管理规则提过一轮意见,“我当时提的重要一条是建立咨询机构入库和出库的动态管理机构,但并未提在什么层级建库。”

不过,财政部的咨询库一直未出台。虽然财政部没有推出咨询库,地方却在大张旗鼓地进行招标,各地举行的招标会设置各类条款,地方政府建库四面开花,一些咨询公司忙于各地建库招标。张燎说,公司投了几十个库,这也浪费了专业机构的精力。

在金永祥看来,各地的咨询公司招标让人筋疲力尽,“已经越来越没兴趣参加类似招标。”而一些大型咨询机构干脆选择“罢赛”,不再参加地方的招标申请。君合律师事务所一名负责人表示,只是前期参与了部分地方的招标,现在基本不参与了。

不过,对于几万亿的PPP项目,如果不进入当地政府的咨询库,就没有资格进入后面PPP项目的实施工作,这让咨询机构又不得不去参加招标会。张燎说:“如果你不去,万一当地有项目,如果你不在当地的咨询库里他就不会找你。”

中国保监会资金运用监管部投资监管处博士罗桂连在“PPP俱乐部群”里表示,各级政府干了一些不该干的重复劳动,各重大项目选择咨询机构时提交材料即可,何必先搞所谓的入库。

金永祥说,亚洲开发银行有咨询库,但是他们的咨询库是开放的,任何咨询公司都可以随时填写资料进入这个库,在使用这个库的时候,咨询公司对申报材料负责,如果出现假信息就进入黑名单。

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液

相关阅读