市政府机构改革实施意见要点

突出转变政府职能，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用

市政府机构改革实施意见提出，首先要转变政府职能，按照加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，全面梳理政府部门职能。除法律法规和党中央、国务院，省委、省政府有关规定外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。深化行政审批制度改革，把不该由政府管理的事项转移出去，将一些辅助性、技术性、服务性事务交给事业单位和市场中介组织，进一步下放管理权限，减少行政审批，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用；大力发展市场中介组织和社会组织，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。

在全面履行职责的基础上，将市政府工作的重点放在更加有效地贯彻实施中央及省的方针政策和国家法律法规上，加强对本地区经济社会事务的统筹协调，加强社会管理和公共服务，着力解决教育、医疗、就业、社会保障等民生问题。进一步强化执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力，促进社会公平正义与和谐稳定。

围绕建设服务型政府的要求，创新服务体制机制，改进直接面向基层和群众的“窗口”机构的服务与管理，健全办事制度和程序，简化办事流程，转变管理方式和工作作风，提高政府工作的透明度和公信力，营造有利于兴业发展的投资软环境。

严格控制机构编制，实行机构编制实名制管理

实施意见提出，严格控制机构编制，实行机构编制实名制管理，进一步清理和规范议事协调机构，该撤销的要坚决撤销，确需设立的，要严格按照规定程序审批。议事协调机构不设实体性办事机构。严格实行人员编制总量控制。政府机构改革后，行政编制不得突破现有总量。严禁各部门使用自行设定的其他类别编制。各部门领导职数严格按照有关规定配备。各部门要结合部门“三定”，分批、分阶段实行机构编制实名制管理，逐步推进机构编制政务公开，除涉及国家秘密的机构编制事项外，应通过适当形式，向社会公布本部门机构编制实名制管理基本信息，接受社会监督，确保机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的人员编制相对应。

严肃改革纪律，严禁“突击”

实施意见提出，严肃改革纪律。各部门各单位要严格遵守机构编制和组织人事纪律，不得违反规定突击提拔干部和评定职称；不得擅自设立机构、超编进人、超职数配备领导干部；不得借机构改革私分、变相发放、转移国有财产，以各种名义突击花钱。

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