规范保健品行业法治方针不可少

长期以来，从建立标准到专项整治，相关部门一直在规范与引导营养保健品行业的发展。但事实证明，面对连年涨价的高收益，“道德”常常失效；面对横行的“潜规则”，监管也难免法不责众。规范营养保健品行业，不仅需要道德自律的方剂，也需要强化监管、产业健全与法治建设的“复方”。

对于各种滋补品，需要有从生产到销售的全链条监管，不管是对随意夸大疗效的广告建立评价标准，还是对相关生产企业的审批提高准入门槛，都需要主动作为。另一方面，滋补品的监管不仅是个行政问题，也是一个技术问题。如阿胶，之前原料鉴定还有困难，但如今DNA全检技术已经可以实现100%测出阿胶成分。以技术创新来推动“疑难杂症”的攻克，应该成为从企业监测到政府监管的新思路。

同时，这一行业存在的问题，也需要用“发展”来解决，通过更健全、更健康的市场，在行业内部实现优胜劣汰。完善市场驱动机制，才能让滋补品的质、量、价更合理调节；避免过多的资本向初加工领域集聚，才能实现产业深化发展；打通上下游实现全产业链生产,才能破解原材料困局，让高附加值不再遥不可及；而更好地树立品牌意识，才能让传统的金字招牌屹立不倒。

要保证源于传统文化的特色优势能充分发挥，也应该让政策法规与行业的特点规律相衔接，一帖“法治”的方剂必不可少。广义上看，传统滋补品也可纳入中医药体系，如阿胶、虫草、人参等，本身已被收入《中国药典》。去年末，全国人大常委会初次审议了《中华人民共和国中医药法(草案)》，中医药法治化进程已经开始。以法治手段理顺治理体系，让监管有法可依、有规可循，依法制药、依法治药，才能减少“狗皮阿胶”、“问题虫草”的情况出现。