夯实基础保障促进规范发展-【新闻】

——我省社区矫正工作系列报道之六

□ 本报记者 张乔 通讯员 次江华 　 俗话说，兵马未动，粮草先行，社区矫正基础保障水平直接制约着全省社区矫正工作质量，进而影响着全省经济社会发展的安全环境。近年来，全省各级司法行政机关积极争取党委政府支持，强化人财物等各项保障，积极推进工作平台建设，保障了工作规范发展。 　 加强机构建设 　 开辟工作阵地 　2014年12月8日，省编办正式批准河北省司法厅设立社区矫正管理局，充分体现了省委省政府对全省社区矫正工作的支持和重视。近年来，全省司法行政机关在主动履责的同时，注重向党委政府汇报工作情况，积极争取支持，仅2016年，全省就有7个市的市委、市政府领导专门视察社区矫正工作或做出工作批示，对工作给予充分肯定，各县(市、区)党委或政府普遍听取工作汇报，推动解决社区矫正工作保障问题。 　 截至目前，11个地级市、定州市、辛集市设立社区矫正处(科)，全省186个县(市、区)及经济开发区，除部分新建经济开发区外，全部经编办批准设立了社区矫正机构。除此之外，全省还积极推进社区矫正平台建设，目前全省已建成社区矫正中心86家，依托监狱、看守所、养老院等建立各类教育基地280家，其中警示教育基地60家，依托社会经济组织建成“阳光中途之家”449家，发挥了“教育矫正、监督管理、心理矫治、帮扶安置”于一体的功能作用，构建了社区矫正工作的“主要阵地”。 　 加强队伍建设 　充实一线力量 　为解决全省社区服刑人员基数大、专职工作人员少、一线执法力量不足的问题，省司法厅积极协调省人社厅及相关部门， 2015年实现招录412人，2016年实现招录234名，2017年又审批招录计划171名，一线执法力量逐步得到加强。 　全省还积极落实政府购买社会服务机制，共招聘社会工作者1705人，通过宣传引导动员社会志愿者36261人，全省4.1万余个帮教小组均有社会志愿者参与，初步形成了以专职为主体、专兼结合，社会力量积极参与、“四社”(社区、社会组织、社会工作者、社会志愿者)联动的工作局面。另外，省厅社矫局积极指导各地展开各种教育培训，实现了省、市每年一次集中培训、各县(市、区)每年多次集中培训，队伍的战斗力不断提升。 　提高财政投入 　备足“粮草枪炮” 　2016年7月6日，任丘市司法局会议室内，省财政厅委派的会计事务所人员正在认真审核财务票据，司法局长、主管副局长就考核组有关问题一一做出说明。审核结束，考核组打出了优秀等级。这是省财政厅为确保省级2000万元社区矫正经费合理使用，派出6个工作组对全省46个县（市、区）开展的2015年度专项经费绩效考评。经过全面评议考核，全省专项经费使用效能得到考核组人员充分肯定，考评成绩均达到90分以上。据此，省级财政接续保障了2000万“以奖代补”专项经费。同时，全省各市、县积极落实配套措施，将社区矫正经费列入本级财政预算，2016年全省社区矫正经费达到5080万元，有力地保障了工作开展。 　各级司法行政机关为保证社区矫正执法的有效开展，普遍配备了执法车辆、执法记录仪、定位监控系统、监控终端、识别设备，建有监控室、教育室、宣告室、档案室等执法场所，执法的信息化、规范化、标准化程度逐年提高。 　推进信息化应用 　 盘活“战略战术” 　近年来，全省大力推进信息化基础建设，信息化工作机制基本形成。2011年以来，省财政共计向县（市、区）司法局拨付信息化建设经费2350万元，各级司法行政机关统一建设标准，建成了省、市、县、乡四级“社区矫正信息化监管平台”。 　各地普遍加快社区矫正中心建设，秦皇岛市、廊坊市建成市级社区矫正监控指挥中心，保定、石家庄、沧州、衡水等地正在抓紧建设中，全省86个县(市、区)建成县级社区矫正中心，集视频监控、远程教育、日常监管、综合执法、心理矫治、应急指挥为一体，为信息化建设提供了强力支撑。 　 全省各地不断创新社区矫正信息化监管手段，秦皇岛市为171名重点人员佩戴电子手环，廊坊市为2417名社区服刑人员安装使用手机APP定位管理软件，承德市推行社区矫正“定位+微信”管理。社区矫正管理人员坐在电脑前，或拿起手机，就能实时监控每个社区服刑人员的位置，并与其视频通话，大大提高了工作效能。 　完善各项机制 　规范“作战要领” 　各项条件具备后，如何打得稳、打得准、打得胜就是最关键的问题。省司法厅立足本省工作实际，积极建章立制，去年以来先后出台了6个文件，推动社区矫正工作的深入发展。 　《河北省社区服刑人员考核办法（试行）》，明确了考核奖惩机制，促进了日常监管。《关于加强社区矫正安全管控工作的意见》，健全了安全保证机制，构筑了管控制度防线。《全面加强社区矫正执法规范化建设，防范执法风险的意见》，解决了规矩执法问题，也最大限度地保护了执法人员。《关于加强社区服刑人员教育管理工作的意见》，规范了教育的形式及内容，提高了教育的系统性、针对性和实效性。《关于依托社会经济组织全面加强“阳光中途之家”建设，进一步推进社区服刑人员、刑满释放人员安置教育帮扶的工作方案》、《关于社会组织参与帮教社区服刑人员、刑满释放人员工作的实施意见》，解决了社会力量参与的问题，有效利用了社会资源。这些机制的建成，可以说是社区矫正的六个“锦囊”，确保了全省社区矫正工作稳扎稳打、节节制胜。

上海阀门定位器公司

热静力式疏水阀

气体电磁阀

轨道旋塞阀