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夯实基础保障促进规范发展-【新闻】

发布时间:2021-04-20 11:35:17 阅读: 来源:耳坠厂家

——我省社区矫正工作系列报道之六

□ 本报记者 张乔 通讯员 次江华   俗话说,兵马未动,粮草先行,社区矫正基础保障水平直接制约着全省社区矫正工作质量,进而影响着全省经济社会发展的安全环境。近年来,全省各级司法行政机关积极争取党委政府支持,强化人财物等各项保障,积极推进工作平台建设,保障了工作规范发展。   加强机构建设   开辟工作阵地  2014年12月8日,省编办正式批准河北省司法厅设立社区矫正管理局,充分体现了省委省政府对全省社区矫正工作的支持和重视。近年来,全省司法行政机关在主动履责的同时,注重向党委政府汇报工作情况,积极争取支持,仅2016年,全省就有7个市的市委、市政府领导专门视察社区矫正工作或做出工作批示,对工作给予充分肯定,各县(市、区)党委或政府普遍听取工作汇报,推动解决社区矫正工作保障问题。   截至目前,11个地级市、定州市、辛集市设立社区矫正处(科),全省186个县(市、区)及经济开发区,除部分新建经济开发区外,全部经编办批准设立了社区矫正机构。除此之外,全省还积极推进社区矫正平台建设,目前全省已建成社区矫正中心86家,依托监狱、看守所、养老院等建立各类教育基地280家,其中警示教育基地60家,依托社会经济组织建成“阳光中途之家”449家,发挥了“教育矫正、监督管理、心理矫治、帮扶安置”于一体的功能作用,构建了社区矫正工作的“主要阵地”。   加强队伍建设  充实一线力量  为解决全省社区服刑人员基数大、专职工作人员少、一线执法力量不足的问题,省司法厅积极协调省人社厅及相关部门, 2015年实现招录412人,2016年实现招录234名,2017年又审批招录计划171名,一线执法力量逐步得到加强。  全省还积极落实政府购买社会服务机制,共招聘社会工作者1705人,通过宣传引导动员社会志愿者36261人,全省4.1万余个帮教小组均有社会志愿者参与,初步形成了以专职为主体、专兼结合,社会力量积极参与、“四社”(社区、社会组织、社会工作者、社会志愿者)联动的工作局面。另外,省厅社矫局积极指导各地展开各种教育培训,实现了省、市每年一次集中培训、各县(市、区)每年多次集中培训,队伍的战斗力不断提升。  提高财政投入  备足“粮草枪炮”  2016年7月6日,任丘市司法局会议室内,省财政厅委派的会计事务所人员正在认真审核财务票据,司法局长、主管副局长就考核组有关问题一一做出说明。审核结束,考核组打出了优秀等级。这是省财政厅为确保省级2000万元社区矫正经费合理使用,派出6个工作组对全省46个县(市、区)开展的2015年度专项经费绩效考评。经过全面评议考核,全省专项经费使用效能得到考核组人员充分肯定,考评成绩均达到90分以上。据此,省级财政接续保障了2000万“以奖代补”专项经费。同时,全省各市、县积极落实配套措施,将社区矫正经费列入本级财政预算,2016年全省社区矫正经费达到5080万元,有力地保障了工作开展。  各级司法行政机关为保证社区矫正执法的有效开展,普遍配备了执法车辆、执法记录仪、定位监控系统、监控终端、识别设备,建有监控室、教育室、宣告室、档案室等执法场所,执法的信息化、规范化、标准化程度逐年提高。  推进信息化应用   盘活“战略战术”  近年来,全省大力推进信息化基础建设,信息化工作机制基本形成。2011年以来,省财政共计向县(市、区)司法局拨付信息化建设经费2350万元,各级司法行政机关统一建设标准,建成了省、市、县、乡四级“社区矫正信息化监管平台”。  各地普遍加快社区矫正中心建设,秦皇岛市、廊坊市建成市级社区矫正监控指挥中心,保定、石家庄、沧州、衡水等地正在抓紧建设中,全省86个县(市、区)建成县级社区矫正中心,集视频监控、远程教育、日常监管、综合执法、心理矫治、应急指挥为一体,为信息化建设提供了强力支撑。   全省各地不断创新社区矫正信息化监管手段,秦皇岛市为171名重点人员佩戴电子手环,廊坊市为2417名社区服刑人员安装使用手机APP定位管理软件,承德市推行社区矫正“定位+微信”管理。社区矫正管理人员坐在电脑前,或拿起手机,就能实时监控每个社区服刑人员的位置,并与其视频通话,大大提高了工作效能。  完善各项机制  规范“作战要领”  各项条件具备后,如何打得稳、打得准、打得胜就是最关键的问题。省司法厅立足本省工作实际,积极建章立制,去年以来先后出台了6个文件,推动社区矫正工作的深入发展。  《河北省社区服刑人员考核办法(试行)》,明确了考核奖惩机制,促进了日常监管。《关于加强社区矫正安全管控工作的意见》,健全了安全保证机制,构筑了管控制度防线。《全面加强社区矫正执法规范化建设,防范执法风险的意见》,解决了规矩执法问题,也最大限度地保护了执法人员。《关于加强社区服刑人员教育管理工作的意见》,规范了教育的形式及内容,提高了教育的系统性、针对性和实效性。《关于依托社会经济组织全面加强“阳光中途之家”建设,进一步推进社区服刑人员、刑满释放人员安置教育帮扶的工作方案》、《关于社会组织参与帮教社区服刑人员、刑满释放人员工作的实施意见》,解决了社会力量参与的问题,有效利用了社会资源。这些机制的建成,可以说是社区矫正的六个“锦囊”,确保了全省社区矫正工作稳扎稳打、节节制胜。

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