【资讯】福建合并重组脱钩企业职工原劳动合同继续有效

福建省级行政机关与所办企业脱钩工作有望下月完成

合并重组脱钩企业职工原劳动合同继续有效

福建省级行政机关与所办（属）企业脱钩工作备受社会各界关注。昨日福建省国资委党委委员、政治部主任孔繁军在“中国福建”网站在线访谈时透露，截至7月31日，福建省国资委已全部完成48个省级行政机关企业脱钩方案的审核工作，计划争取在9月20日前完成重组脱钩企业的划转移交工作。脱钩企业将根据实际情况，区别对待，分别采取合并重组、划转移交、转让变现、清算注销等方式进行处置和管理。届时，合并重组的脱钩企业职工，原劳动合同继续有效。

党政机关企业为何要脱钩？

据介绍，由于历史原因，党政机关办了不少企业，虽经历次改革，但仍存在不少问题。从2013年底福建省财政厅调查摸底情况看，福建目前有58个省级行政机关办有企业524户，企业资产总额约228亿元，但净利润仅1.62亿元，净资产收益率不到2%。总体上存在资产分散、运营效率低、配置不合理、监管不到位等问题，甚至还有资产流失、引发腐败等情况发生，加快党政机关与所办（属）企业脱钩已经迫在眉睫。

今年4月9日，福建省正式下发《福建省省级行政机关与所办（属）企业和经营性资产脱钩工作的实施意见》。脱钩将适用于省级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关，以及参照公务员制度管理的社会团体、直属事业单位。

“党政机关与所办（属）企业和经营性资产脱钩，是福建省委、福建省政府作出的一项重要决策部署，也是今年推进改革的一项重要任务。”孔繁军表示，行政机关与所办（属）企业脱钩，有利于切实落实政企分开，实现机关与所办（属）企业在产权关系、人事关系上全面脱钩，促进政府职能转变，提高机关效能，落实国有资产监管责任。另一方面，能有效集中分散在各个部门的国有资产，实现统筹谋划、优劣互补和效率提升，提升国有资本的放大效应和带动效应，同时也有利于推动解决历史遗留问题。

脱钩工作进展如何？

脱钩工作进程备受社会各界关注。孔繁军表示，经全面清查，福建省112个省级行政机关中，共有48个省级行政机关有所办（属）企业423户，资产155.01亿元，负债95.10亿元，净资产61.08亿元，在职职工8530人。

截至7月31日，31个省级行政机关企业脱钩方案的审核工作已全部完成。其中，18个省级行政机关脱钩方案已上报省政府并已批复；6个省级行政机关脱钩方案已送省财政厅会稿（上述24个省级行政机关共涉及脱钩企业269户）；7个省级行政机关所办（属）企业的脱钩方案，福建省国资委已提出书面反馈意见，目前尚在修改报送中。日前，福建省国资管理公司已完成林业厅等5个省级行政机关所办（属）脱钩企业的移交接收工作。

此外，他还透露下一步的工作安排时间：8月10日前完成所有省级行政机关企业脱钩方案的上报审批工作；8月20日前，完成脱钩企业的整合重组方案上报工作；9月10日前，完成全部脱钩企业接收工作；9月20日前完成重组脱钩企业的划转移交工作。

企业脱钩后如何接收处置？

政企分离是将原依附厅局生存的各个企业，剥离出来，投入市场竞争体系中。然而更为关键的是，对于这类企业脱钩后如何接收处置？对此，孔繁军表示，省级行政机关所办（属）企业由省国资委所属省国资管理公司接收后，根据实际情况，区别对待，分别采取合并重组、划转移交、转让变现、清算注销等方式进行处置和管理。

第一类是合并重组。对符合国家产业发展方向、需要国有资本控制、主管业务突出、经营状况良好的企业，与行政机关脱钩后，按产业关联度进行重组整合，组建集团公司。

第二类是划转移交。与省级国有企业有产业关联的脱钩企业，成建制划转相关省属国有控股（集团）公司监管并履行出资人职责。

第三类是转让变现。脱钩企业国有产权计划转让变现的，原则上通过市场转让变现，转让收入上缴省级财政。对土地、房产的转让变现应从严控制，严格把关。

第四类是清算注销。对亏损严重、资不抵债的企业，按《破产法》有关规定实施破产。

脱钩企业职工劳动关系如何安排？

本次脱钩企业职工劳动关系如何安排也牵动广大市民的视线。孔繁军介绍，福建省还专门出台了相关意见，对于脱钩过程中职工劳动关系处理、经济补偿金的计算办法和支付形式、职工社会保险接续、职工安置费用等问题提出了具体处置办法。

如企业实施划转、合并重组时，原劳动合同继续有效，由重组后的企业继续与职工履行原劳动合同约定的权利和义务；对距法定退休年龄不足5年（含5年）的职工，可以签订“退出工作岗位休养”协议，退出工作岗位休养，由新企业发给基本生活费，并按规定继续为其缴纳社会保险费，直至达到法定退休年龄止；解除劳动合同的职工经济补偿金的计算办法、支付形式、社会保险接续办法和职工安置费用来源等也明确。

孔繁军还表示，福建省国资公司将对脱钩企业接收后，按成建制方式划转，对“人、财、物”一并划转，按照“人随资走、债随资走”的原则，对职工身份采取“老人老办法，新人新制度”依照有关法律法规和政策妥善处理好与职工劳动关系，切实保障职工合法权益。加快企业建立内部管理制度和绩效考核制度体系建设，确保国有资产保值增值和国有资产不流失，保证安全生产，经营正常有序。（记者林娟）

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