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两岸经贸将小步稳走

发布时间:2020-03-03 18:37:20 阅读: 来源:耳坠厂家

两岸经贸将小步稳走

本刊专访资深两岸经贸专家、厦门大学台湾研究中心副主任李非教授

文∕本刊记者 王文静

民进党“执政”8年,台湾岛内经济萧条,两岸经贸交流也遭到诸多人为阻碍,而马英九在竞选期间就提出了推动两岸经贸交流的诸多政策,那么,在他520就职之后,两岸关系是否会出现转机?他将会有什么具体举措出台?与台湾一水之隔的福建又存在什么样的机遇?且听资深两岸经贸专家、厦门大学台湾研究中心副主任李非教授为我们一一道来。

《台海》:有人认为,马英九当选,接下来两岸经贸交流的深度、广度、速度都将有突破,您如何评价这一观点?

李非:很多人看好马英九当选后的两岸经贸关系。的确,马英九承认“九二共识”,国共两党党际交流又有互信的基础,可以预见,马英九任内,经贸开放步伐会比民进党快,比陈水扁、谢长廷好。但是,预计两岸民众和国际社会的期望与现实之间会有一定的落差,为什么?俗话说,说易行难,竞选承诺与在那个位子上的考虑是不一样的。目前马还未“履新”,一切都要等到“组阁”后展开,这是一个过程。

《台海》:那么,马英九的“难”会体现在什么地方?

李非:在两岸政治对立的框架下,马英九将面对众多体制上的障碍,并不会一帆风顺。我们希望两岸政治上的障碍不要妨碍经济上的交流,只要承认“九二共识”,什么问题都可以谈。

我个人判断,两岸经贸交流会一小步一小步地稳步向前走,这样反而比较稳,也会走得更远,更不容易受“台独”基本教义派的牵制。就像一个人要健身,一口气跑一千米,气喘吁吁,如果慢慢跑这段距离,可能效果更好。

政治上“两会”将可能复谈,但估计仅限于事务性的经济、技术、民生议题,而政治上的“外交空间”、台海安全等将不会那么快达成协议。我认为,两岸之间,应当存大异求小同,有小部分相同的可以先着手推动,毕竟敌意的化解需要一个过程。

为此,双方应秉承相互磋商的原则,充分授权地方、部门、行业、企业先行沟通和协调,初步达成共识后,形成框架性协议,灵活处理有关民间事务性问题,有效解决两岸经贸交流的具体问题,如投资者权益保障、贸易纠纷调解及仲裁、知识产权保护、商品信息交换、产品市场准入以及反倾销等事宜。

《台海》:您认为520马英九走马上任,在两岸经贸关系方面下的第一步棋会是什么?

李非:可能是“小三通”的扩大。“小三通”的适用对象上将不限台商和金马澎居民,而是扩大到所有台湾民众,虽然前不久民进党当局为了争取选票而做出扩大动作,他们自称“中三通”,其实这还远远不能称之为“中三通”,因为台湾民众还是要“专案申请”,而且大陆民众还不能走这条路线。如果春节前能做到大陆游客可以走这条航线赴台旅游,就了不起了。

“小三通”的扩大除了人员,还有货物。货物通过金门中转显然要比从港澳、日本石垣中转方便、节省得多,大陆砂石运往台湾已经被允许从金门中转,但毕竟只是个案,金门作为两岸货物的中转地,今年实现还有一定难度,一是金门自身还需要改善这方面的硬件条件;二是从台湾开放的历史来看,一直是小步小步地走,不会一下子把门打开。

《台海》:马英九多次表示过,上任后会立即推动两岸“包机直航”、“陆客来台”,最快今年7月1日就可实现“假日直航包机”,到时候台湾民众早上搭机去上海,晚上可回到台北吃晚饭。对于他的这一系列政见,您又如何看待?究竟有多少会成为现实?

李非:乐观估计,今年下半年包机将实现周末化,春节前实现常态化。而且,包机常态化是和大陆游客赴台旅游绑在一起做的。所以,这一点今年下半年也有可能正式落实。但是不会开放得太快,大陆游客赴台,一开始可能是每天几千人,接下来台湾当局会评估给台湾带来的经济效益以及社会冲击,再考虑是否继续扩大到每天一万人。

台资进入大陆投资40%的上限也可能撤消,新当局会鼓励企业把根留在台湾,来防止台湾产业的空洞化。但是在开放陆资来台方面,估计今年不会有大动作,最多是小动作不断,比如,把陆资赴台购房的条款放宽等等。

总之,马英九上任后,百废待兴,两岸经贸关系只是他工作的一部分,任何事情都是双刃的,如果期待一蹴而就,太过仓促,扩大了负面影响,反而会阻碍两岸经贸更进一步的交流。

《台海》:民进党“执政”八年,岛内经济萧条,您认为马英九的两岸经贸政策真的能让台湾经济复苏吗?

李非:台湾经济的萧条是大势所趋,但是,民进党的八年“执政”,加速了萧条的速度。进一步开放两岸经贸,无法改变这种大趋势,却会有利于台湾经济的发展,因为,台湾缺的不是钱,而是信心,利好消息会增加民众对台湾的信心,从而带动投资,比如,为了迎接大陆游客,日月潭都在盖房子了。预计台湾的经济增长速度将从原来的3%到4%拉高到5%—6%,提高一至二个百分点。

《台海》:马英九当选,是否会形成新一轮的两岸经贸热潮?

李非:这一点尚有待观察。台湾产业的转移经历了四个阶段,从轻纺工业、石化工业、电子科技业到现在最新的生产服务业、金融业,虽然台湾经贸政策进一步开放了,但是早年投资大陆的台资企业经历了15年的生命周期,在大陆的规范政策下,正面临转型还是转移的压力,当年他们从台湾转移到大陆沿海地区,如今,是到大陆内地发展还是到越南等地?关键要看我们如何引导台商。

未来,我们既要承接台湾新一轮服务业、金融业的产业转移,也要辅导台资传统产业向内地转移,企业要走留不住,但是我们希望它不要走得太远,厦门的传统台企,可以走向厦门的腹地,而把总部设在厦门。厦门在招商引资的过程中,也要为内地承接台湾传统产业转型做准备。而承接台湾新的产业转移中,台湾的经验在于创意,在于服务,在于一种理念。

《台海》:在这样的背景下,海峡西岸经济区以及厦门将在其中扮演什么样的角色?

李非:海峡西岸经济区缺的不是政策,而是如何把政策落实下去。海峡西岸经济区应充分利用两岸关系发展出现的新机遇,“着力先行先试,争取更多作为”,率先开展对台交流,积极落实惠台政策,通过建立两地经济合作机制,构筑对台合作的前沿平台,促进两岸之间形成更紧密的经贸联系,以扩大对台经贸交流的规模。

比如,台湾服务业向大陆转移是未来台商投资的重要发展趋势。海峡西岸经济区,尤其是厦门在建立两岸金融合作机制方面可发挥更大的作用。两岸金融合作中一些带有“试验性”的政策,可在厦门先试行操作,总结经验后再推广至其他地区。如:放宽台资银行、保险、证券机构进入条件;允许台资银行开办人民币业务与新台币兑换业务,增加台资企业融资渠道等。

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